【轉(zhuǎn)載智能建筑】淺談山東省公共資源中心EPC工程管理 |
《智能建筑》雜志是經(jīng)國(guó)家科技部和國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)主辦、《智能建筑》雜志社編輯出版，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的中央級(jí)綜合指導(dǎo)類科技期刊�！吨悄芙ㄖ冯s志是全國(guó)智能建筑領(lǐng)域首本專業(yè)性刊物，目前在行業(yè)中最具影響力。 淺談山東省公共資源中心EPC工程管理
一、前言 近年來(lái)，全國(guó)各地出現(xiàn)大量EPC項(xiàng)目，同時(shí)國(guó)家也大力推行EPC這一承包模式。在這樣的背景下，我司近年來(lái)參與了多個(gè)EPC項(xiàng)目，本文將就山東省公共資源交易中心項(xiàng)目為例，探究在EPC工程總承包模式下的智能化工程管理模式。 圖1 EPC工程總承包跟蹤和控制流程圖 二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介 山東省公共資源交易中心位于濟(jì)南市歷下區(qū)。按照國(guó)家及省有關(guān)公共資源建設(shè)的統(tǒng)一部署，省級(jí)統(tǒng)一公共資源交易場(chǎng)地智能化設(shè)施建設(shè)將緊緊圍繞“縱向橫向貫通、線上線下合一、虛實(shí)交易一體”，以“技術(shù)先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基于對(duì)各類智能化信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，形成以人、業(yè)務(wù)、環(huán)境互為協(xié)調(diào)的有機(jī)整體，為省級(jí)公共資源交易活動(dòng)提供安全、高效、智能的設(shè)施環(huán)境。 本次建設(shè)遵循了以下原則： 1．軟硬結(jié)合，互聯(lián)可控。注重控制軟件、終端設(shè)備、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)相互匹配，搭建起以硬件為基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)為支撐、以控制軟件為中樞的場(chǎng)地智能化管理系統(tǒng)，為平臺(tái)運(yùn)行提供有力保障。 2．智能管理，智慧服務(wù)。依托信息化、科技化成果，通過(guò)采用面部識(shí)別、遠(yuǎn)程輔助，實(shí)現(xiàn)對(duì)場(chǎng)地智能化設(shè)備統(tǒng)一控制，做到交易過(guò)程全程留痕、交易數(shù)據(jù)自動(dòng)歸檔，打造高效、科學(xué)的智能化、智慧化交易環(huán)境。 3．注重創(chuàng)新，打造亮點(diǎn)。以國(guó)內(nèi)領(lǐng)先為目標(biāo)，著力在場(chǎng)地管理、智能交易、智慧監(jiān)管方面進(jìn)行創(chuàng)新，從全程可控、遠(yuǎn)程詢標(biāo)等方面實(shí)現(xiàn)突破，打造公共資源陽(yáng)光交易的山東亮點(diǎn)。
三、項(xiàng)目需求分析 本次建設(shè)范圍是與公共資源交易緊密相關(guān)的受理區(qū)、開(kāi)標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)及其附屬的答疑（詢標(biāo)、講標(biāo)）區(qū)、二次報(bào)價(jià)區(qū)、樣品區(qū)、評(píng)委評(píng)審等待區(qū)（專用通道、評(píng)委餐廳、評(píng)委隔夜休息區(qū)），主要包含上述區(qū)域的信息交互系統(tǒng)、交易現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)等。 各子系統(tǒng)使用身份認(rèn)證系統(tǒng)驗(yàn)證使用人身份，與電子交易平臺(tái)體系無(wú)縫雙向傳輸數(shù)字信息，統(tǒng)一使用本地?cái)?shù)據(jù)中心的安全防護(hù)、數(shù)字線路、存儲(chǔ)空間。 智能化建設(shè)要滿足電子交易平臺(tái)體系的運(yùn)行和業(yè)務(wù)流程中有關(guān)場(chǎng)地智能化要求。電子交易平臺(tái)體系負(fù)責(zé)提供所有交易（服務(wù)、監(jiān)管）的軟件、信息、內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、人員身份、人員權(quán)限、場(chǎng)所位置、時(shí)間、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)方式、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)需求等有關(guān)場(chǎng)地智能化運(yùn)行的數(shù)據(jù)。 本次智能化建設(shè)的信息交互系統(tǒng)、交易現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)及其各子系統(tǒng)負(fù)責(zé)執(zhí)行電子交易平臺(tái)體系發(fā)出的具體控制指令。 四、組織管理 根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模特點(diǎn)，公司成立了EPC總承包工程項(xiàng)目部，組織項(xiàng)目工程實(shí)施。 針對(duì)本次EPC項(xiàng)目的特質(zhì)和公司管理流程的實(shí)際情況，公司任命一名項(xiàng)目經(jīng)理，總管整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行，再由公司設(shè)計(jì)院、采購(gòu)部門(mén)、施工分公司分別派出設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理和施工經(jīng)理配合項(xiàng)目經(jīng)理推進(jìn)項(xiàng)目施工。 工程總承包項(xiàng)目管理，實(shí)行以責(zé)、權(quán)、利、效為統(tǒng)一原則的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，對(duì)工程總承包項(xiàng)目的啟動(dòng)至收尾的整個(gè)過(guò)程的管理。 圖3 項(xiàng)目組織架構(gòu)圖
五、設(shè)計(jì)管理 EPC項(xiàng)目在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度上與傳統(tǒng)設(shè)計(jì)相比有很大不同，所以在山東省公共資源交易中心項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于施工可行性、成本因素、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度、業(yè)主需求變動(dòng)等原因會(huì)不斷更改圖紙，在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)了大量的協(xié)調(diào)溝通工作。 一般的項(xiàng)目設(shè)計(jì)流程是方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，而隨著EPC模式項(xiàng)目的普及，EPC模式相對(duì)于普通工程管理模式的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，必須深入了解EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的特點(diǎn)，要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的控制優(yōu)勢(shì)、設(shè)計(jì)采購(gòu)施工深度交叉而加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的優(yōu)勢(shì)。 圖4 設(shè)計(jì)與成本同步進(jìn)行
5.1 前期方案設(shè)計(jì) 在設(shè)計(jì)階段前期策劃上我們做到多方案比選，在滿足業(yè)主所提出的基本的功能需求，結(jié)合施工工藝和設(shè)備成本，在考慮后期施工和結(jié)算要求完成前期方案，形成真正的EPC設(shè)計(jì)體系標(biāo)準(zhǔn)，將設(shè)計(jì)、成本、施工有機(jī)的結(jié)合。
首先由于山東公共資源交易中心項(xiàng)目是改造項(xiàng)目，所以前期設(shè)計(jì)需要首先研究原大樓原各層功能布局及原各系統(tǒng)功能、架構(gòu)、運(yùn)行狀態(tài)等基本情況，結(jié)合施工和設(shè)備成本將可利用的原有設(shè)備利用至新建系統(tǒng)中，保證兼容運(yùn)行的同時(shí)達(dá)到降低成本的目的。 5.2 擴(kuò)初設(shè)計(jì) （1）設(shè)計(jì)管理過(guò)程中主要考慮以下方面： ① 設(shè)計(jì)管理過(guò)程的延伸性 EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理是全壽命周期的管理過(guò)程，管理邊界向前延伸到項(xiàng)目定義和決策階段，公共資源交易中心的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究的有關(guān)工作內(nèi)容也應(yīng)該包括在項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理過(guò)程中。 ② 設(shè)計(jì)管理同采購(gòu)、施工的融合性 設(shè)計(jì)文件制約采購(gòu)進(jìn)度及采購(gòu)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)要求，設(shè)計(jì)確定的設(shè)備技術(shù)參數(shù)和要求的準(zhǔn)確性能加快采購(gòu)進(jìn)度，也可以避免采購(gòu)中出現(xiàn)錯(cuò)誤而導(dǎo)致后續(xù)進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備不符合實(shí)際需求。 同時(shí)采購(gòu)過(guò)程中了解的有關(guān)設(shè)備性能，特別是新材料新設(shè)備參數(shù)，也影響項(xiàng)目設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。設(shè)計(jì)文件的可施工性直接制約現(xiàn)場(chǎng)施工組織，同時(shí)把施工經(jīng)驗(yàn)加入到設(shè)計(jì)中，可以避免返工和設(shè)計(jì)變更。 ③ 設(shè)計(jì)管理對(duì)工程造價(jià)的決定性 設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)備方案的選擇也直接制約項(xiàng)目投資，甚至對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本也將產(chǎn)生較大影響。同時(shí)，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞也會(huì)影響施工過(guò)程的圖紙變更，也對(duì)造價(jià)產(chǎn)生較大影響。 EPC工程總承包設(shè)計(jì)管理的重點(diǎn)： EPC工程總承包模式下的招標(biāo)是設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化，招投標(biāo)工作能否順利進(jìn)行必然與設(shè)計(jì)息息相關(guān)，業(yè)主在評(píng)標(biāo)決標(biāo)或EPC承包商在決定投標(biāo)時(shí)，必然要重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性。 同時(shí)，目前工程總承包評(píng)標(biāo)辦法一般采用綜合評(píng)標(biāo)法，評(píng)審的主要因素包括工程總承包報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理組織方案、設(shè)計(jì)方案及設(shè)備采購(gòu)方案等。 而針對(duì)設(shè)計(jì)方案，則需要考慮以下問(wèn)題： ① 設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案要充分考慮全壽命周期成本，要考慮建造成本和運(yùn)營(yíng)成本的關(guān)系，要結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋奶厣徒ㄖL(fēng)格，通過(guò)方案的經(jīng)濟(jì)性比較，最大限度滿足當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、業(yè)主等各項(xiàng)要求的設(shè)計(jì)方案。 ② 設(shè)計(jì)方案的可施工性 設(shè)計(jì)的可施工性是指將施工經(jīng)驗(yàn)和施工規(guī)范最佳地應(yīng)用到設(shè)計(jì)文本中，以方便快捷的實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖，最大限度的減少技術(shù)變更，從源頭實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工的本質(zhì)安全。
5.3 設(shè)計(jì)成果的正確性 一般EPC總承包合同約定，由于EPC總承包商設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤造成的有關(guān)損失由EPC總承包商自行負(fù)責(zé)，這就要求EPC總承包商必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的管理，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。各專業(yè)設(shè)計(jì)文件必須嚴(yán)格執(zhí)行校核、審定流程，以保證各專業(yè)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量。 重大項(xiàng)目的校審最好能讓現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員參與進(jìn)來(lái)。同時(shí)，對(duì)于各專業(yè)設(shè)計(jì)范圍要進(jìn)行明確，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)等問(wèn)題。 5.4 施工圖設(shè)計(jì) 在EPC工程總承包模式中，工程設(shè)計(jì)的成本意識(shí)顯得尤為重要，設(shè)計(jì)質(zhì)量決定工程質(zhì)量、控制項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵因素，是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，首先要確保設(shè)計(jì)方案質(zhì)量，提高設(shè)計(jì)方案的可行性和合理性，要高度重視工程方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)工作，提高各階段設(shè)計(jì)文件的深度。 在各個(gè)設(shè)計(jì)階段，要強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目成本的制約因素，合理把握設(shè)備選型和設(shè)計(jì)方案的確定，合理考慮新材料、新工藝、新技術(shù)的合理性和經(jīng)濟(jì)性。 擴(kuò)初設(shè)計(jì)是開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)，也是落實(shí)方案設(shè)計(jì)的進(jìn)一步深化，在編制初步設(shè)計(jì)時(shí)，其內(nèi)容和深度要滿足EPC工程總承包項(xiàng)目的要求，要對(duì)EPC工程總承包項(xiàng)目合同中的所有設(shè)計(jì)內(nèi)容均有所描述，確保初步設(shè)計(jì)文件內(nèi)容的全面性、完整性、準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)缺項(xiàng)和漏項(xiàng)。 擴(kuò)初設(shè)計(jì)概算要全面準(zhǔn)確，涉及的有關(guān)新材料、新設(shè)備價(jià)格必須符合市場(chǎng)行情，而不能簡(jiǎn)單的按照概算指標(biāo)進(jìn)行，特別是設(shè)計(jì)方案新穎、造型獨(dú)特等項(xiàng)目，避免后續(xù)施工圖預(yù)算超概算的情況出現(xiàn)。 施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)在一些材料設(shè)備的選用上可能還有些出入，造價(jià)工程師都應(yīng)該及早發(fā)現(xiàn)解決。 在各個(gè)設(shè)計(jì)階段，要按照“投資總量控制、專業(yè)限額設(shè)計(jì)”的總體原則，EPC總承包商應(yīng)派駐有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行費(fèi)用控制，根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算對(duì)各專業(yè)進(jìn)行分解，制訂各部分控制目標(biāo)，設(shè)計(jì)人員要按照限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，對(duì)各專業(yè)工程進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，如出現(xiàn)限額不足，要分析具體原因，采取相應(yīng)措施。
六、采購(gòu)管理 選擇技術(shù)實(shí)力雄厚的廠家，組織有關(guān)技術(shù)人員到制造廠家實(shí)地參觀；了解制造廠家以前的產(chǎn)品質(zhì)量情況，收集制造廠家的相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證資料。采購(gòu)時(shí)，進(jìn)行比質(zhì)、比價(jià)，掌握市場(chǎng)行情，在保證質(zhì)量、交貨期、價(jià)格合適的條件下選擇最低價(jià)廠家簽定合同。 與制造廠家簽訂產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任書(shū)和保證書(shū)，明確雙方的責(zé)任和產(chǎn)品質(zhì)量保證。各類設(shè)備、材料到現(xiàn)場(chǎng)后必須進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即與供貨商聯(lián)系，直到退貨。設(shè)備、材料都必須要有出廠產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、使用說(shuō)明書(shū)，外觀質(zhì)感、內(nèi)查配件是否齊備。
七、施工管理 作為本次公共資源交易中心項(xiàng)目的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，本工程通過(guò)對(duì)施工內(nèi)容進(jìn)行計(jì)劃、組織以及協(xié)調(diào)管理，確保了工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在EPC總承包項(xiàng)目管理之下，本工程的管理團(tuán)隊(duì)對(duì)各施工生產(chǎn)周期內(nèi)的分包商施工作業(yè)、施工質(zhì)量和施工進(jìn)度進(jìn)行了全面的管理，通過(guò)對(duì)各方資源進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，解決其中影響施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等問(wèn)題，最終達(dá)到施工管理的目標(biāo)要求。 此外，在施工階段的成本控制方面，本工程首先建立了費(fèi)用/進(jìn)度控制基準(zhǔn)曲線圖，利用贏得值法對(duì)工程施工階段的造價(jià)進(jìn)行管理控制，避免施工成本超過(guò)預(yù)算指標(biāo)；其次，加強(qiáng)了因?yàn)槭┕ぷ兏鶎?dǎo)致的成本增加的管理，對(duì)于業(yè)主方要求的變更，由設(shè)計(jì)總師對(duì)變更要求進(jìn)行評(píng)估，并組織相關(guān)設(shè)計(jì)專業(yè)人員以及造價(jià)師對(duì)變更進(jìn)行費(fèi)用估算，并由業(yè)主進(jìn)行確認(rèn)簽字。對(duì)于因?yàn)樽陨碓蚧蛘叻职鼏挝粚?dǎo)致的設(shè)計(jì)變更，則由相關(guān)變更負(fù)責(zé)人進(jìn)行《項(xiàng)目變更費(fèi)用估算表》的填制，經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及業(yè)主審核通過(guò)后，再進(jìn)行變更。
八、結(jié)束語(yǔ) 綜上所述，相比較傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，EPC工程總承包項(xiàng)目管理涵蓋了工程的整個(gè)實(shí)施階段的管理工作，對(duì)施工的進(jìn)度、成本以及質(zhì)量提出了更高的要求。本文結(jié)合實(shí)例分析了EPC工程總承包項(xiàng)目管理的具體應(yīng)用，從管理組織、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理以及施工管理等多個(gè)角度進(jìn)行分析，有效的保障了工程的建設(shè)質(zhì)量和施工周期，降低了工程的成本支出，提高了總承包單位的經(jīng)濟(jì)效益。
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